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各位局长、各位督学、同志们：
　　今天，我们在这里召开2010年全市安博app登录入口督导工作会议，主要任务是回顾总结2009年全市安博app登录入口督导工作，落实省、市安博app登录入口工作会议精神，部署安排2010年全市安博app登录入口督导工作任务，推动全市安博app登录入口督导工作再上新台阶。刚才,各县（市、区）围绕如何进一步推进区域安博app登录入口现代化创建、如何进一步规范办学行为深入实施素质安博app登录入口进行了讨论交流；盐城市一中介绍了学校如何规范办学行为方面的情况；对2009年“盐城市安博app登录入口督导工作先进集体”进行了表彰，传达了全省安博app登录入口督导工作会议精神。马上省督学、原市政府徐市长还要作重要讲话，希望大家认真学习，深入贯彻。下面，我讲三点意见。
　　一、认清形势，明确职责，不断提高对安博app登录入口督导工作的认识
　　近现代的安博app登录入口督导制度发端于西方国家，发展于20世纪30年代。我国近现代意义上的安博app登录入口督导制度是在清朝末年废科举兴学校之后才开始实行的。新中国的安博app登录入口督导制度是邓小平同志亲自倡导建立的。1977年9月，邓小平同志在《安博app登录入口战线的拨乱反正问题》的谈话中，提出了建立安博app登录入口督导机构和制度的重大构想。他强调指出：“要健全安博app登录入口部的机构。要找一些四十岁左右的人，天天到学校里去跑。搞四十人，至少搞二十人专门下去跑。要像下连队当兵一样，下去当‘学生’，到班里听听课，了解情况，监督计划、政策等的执行，然后回来报告。这些就是具体措施，不能只讲空话”。这是恢复我国安博app登录入口督导制度的最初设想。
　　我市是在1990年恢复重建安博app登录入口督导制度的，今年正好是盐城安博app登录入口督导制度恢复重建20周年。恢复重建20年来，我市安博app登录入口督导事业得到了不断发展。通过不懈努力，盐城安博app登录入口督导机构从无到有，从安博app登录入口行政部门的内设机构到政府的派出挂靠机构并具有相应的职级地位，从起初的人员临时指派到择优选派和公开招录，安博app登录入口督导的地位、作用和政策保障等都发生了很大的变化，安博app登录入口督导工作逐步走向规范化、制度化、科学化。恢复重建20年来，市、县两级安博app登录入口督导机构和广大安博app登录入口督导工作者紧紧围绕全市安博app登录入口改革发展大局，认真履行监督、检查、指导和评估职能，在落实“以县为主”农村义务安博app登录入口管理体制、建立义务安博app登录入口经费保障机制、高水平高质量普及九年制义务安博app登录入口、推进安博app登录入口现代化安博app登录入口、促进素质安博app登录入口深入实施等方面做了大量卓有成效的工作，为盐城安博app登录入口事业的持续健康发展作出了积极贡献。
　　当前，安博app登录入口事业肩负着前所未有的重要使命：从世界范围来看，全球正处在大发展、大变革、大调整时期，许多国家把发展安博app登录入口、开发人力资源作为重大国家战略，积极谋划安博app登录入口改革发展；从国内来看，转变经济发展方式刻不容缓，安博app登录入口在实现经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出；从安博app登录入口自身来看，与经济社会发展的需求和国家对人才培养的要求以及人民群众的期盼，还存在一定差距。2008年8月，为加快安博app登录入口改革发展的步伐，国家启动了《中长期安博app登录入口改革和发展规划纲要（2010-2020）》的制定工作。经过数十次大的修改，今年2月28日，《规划纲要》再次向全社会公开征求意见。《纲要》确立了“基本实现安博app登录入口现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标，提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，明确了发展、改革、保障三大任务。《纲要》为盐城安博app登录入口未来十年的发展指明了方向，是指导未来10年盐城安博app登录入口改革发展的纲领性文件，安博app登录入口公平和安博app登录入口质量将是我市围绕育人为本这一核心的两大工作重点。
　　作为安博app登录入口工作者，我们使命在肩，倍感责任重大。目前，全市安博app登录入口系统正在深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，加快安博app登录入口强市和安博app登录入口现代化安博app登录入口进程，这对安博app登录入口督导工作提出了新的更高的要求。推动盐城安博app登录入口优先发展、科学发展、率先发展，努力实现由安博app登录入口大市向安博app登录入口强市跨越，推动安博app登录入口现代化步伐，迫切需要更好地发挥安博app登录入口督导的监督和保障作用。今年，《国家安博app登录入口督导条例》即将颁发，《条例》实施意见等配套文件也将相继出台，安博app登录入口督导制度将进一步完善。同时，安博app登录入口部将召开全国安博app登录入口督导工作会议，就贯彻《国家安博app登录入口督导条例》及做好新形势下的安博app登录入口督导工作作出部署。所以，无论是从全市经济社会的根本利益和长远发展来看，还是从当前我市安博app登录入口改革和发展的目标任务来看，还是从安博app登录入口督导自身的发展来看，这一切都标志着盐城安博app登录入口督导工作站在了一个新的历史起点上。我们必须站在这个新的历史起点上，对安博app登录入口督导工作的重要意义和职责任务有充分的认识，从而切实加强和改进安博app登录入口督导工作，努力推动盐城安博app登录入口事业又好又快地发展。
　　1.要准确把握安博app登录入口督导工作定位
　　《义务安博app登录入口法》和即将颁布的《国家安博app登录入口督导条例》进一步明确了安博app登录入口督导机构的法律地位。安博app登录入口督导是现代安博app登录入口管理的重要组成部分，是促进安博app登录入口法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段，是保障安博app登录入口目标实现的有效机制，是转变政府职能和加强安博app登录入口宏观管理的重要环节。党和国家对安博app登录入口改革发展高度重视，制定了一系列促进安博app登录入口优先发展的政策措施。加强安博app登录入口督导，目的是要推动各级政府和有关部门真正把这些政策措施落到实处，切实保证安博app登录入口事业在经济社会发展中得到优先谋划，安博app登录入口投入在财政资金安排中得到优先保障，安博app登录入口需求在公共资源配置中得到优先考虑，从而充分发挥安博app登录入口事业在现代化安博app登录入口中的基础性、先导性和全局性作用。因此，我们必须强化安博app登录入口督导的地位和作用，善于运用安博app登录入口督导推动安博app登录入口事业改革发展。
　　2.要切实明确安博app登录入口督导机构职责
　　安博app登录入口督导制度是《安博app登录入口法》规定的八大安博app登录入口制度之一，安博app登录入口督导机构代表政府对中等及中等以下安博app登录入口贯彻落实国家的法律法规、方针政策情况进行监督、检查、指导和评估；规范学校办学行为，督导义务安博app登录入口均衡发展，推进素质安博app登录入口实施，促进安博app登录入口教学质量提高。根据安博app登录入口部和省安博app登录入口厅的要求，今后市、县（市、区）面向中等及中等以下各级各类安博app登录入口机构的检查、评估和验收，要逐步纳入综合性督导评估之中，避免多头、重复、过多、过滥的评估、检查、验收，以切实减轻学：突愕ノ桓旱。要建立相关制度，明确分工，既各司其职、各负其责，又相互沟通、互相支持，加强部门之间互相配合和协作。
　　3.要积极为安博app登录入口督导工作创造条件
　　要加强对安博app登录入口督导工作的领导，党委政府和安博app登录入口行政部门要把安博app登录入口督导工作放在政府、安博app登录入口行政部门管理安博app登录入口工作的重要内容，将其作为推进各项安博app登录入口工作和改革发展的有力抓手。要关心和支持安博app登录入口督导工作，重视并加强安博app登录入口督导制度的安博app登录入口，加强对安博app登录入口督导工作的管理和指导，支持督导机构和督学开展工作，保证督导机构所需的有关经费，及时解决督导工作中的实际困难和问题，努力为安博app登录入口督导工作创造良好的环境，使安博app登录入口督导工作卓在成效地开展起来。要进一步健全安博app登录入口督导机构，配齐配好安博app登录入口督导干部，把思想素质好、清正廉洁、业务水平高、认真负责的中青年干部选配到安博app登录入口督导岗位上来，建立一支能适应安博app登录入口改革与发展需要的安博app登录入口督导队伍。要重视安博app登录入口督导评估结果的运用，树立和强化督导工作的权威性，为督导工作顺利开展营造良好的综合环境。今年是我市安博app登录入口督导制度恢复重建20周年，我们将召开全市安博app登录入口督导工作会议，聘请新一届市政府督学，充实人员，调整结构，增强安博app登录入口督导力量。
　　二、突出重点，强化落实，扎实抓好2010年全市安博app登录入口督导的各项重点工作
　　安博app登录入口督导要充分发挥作用，必须围绕中心、服务大局，这是安博app登录入口督导工作的一条基本经验。2010年是我市实施“十一五”规划的关键之年，面对新形势、新任务，全市安博app登录入口督导工作要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市安博app登录入口改革和发展的中心工作，充分发挥安博app登录入口督导“监督、检查、评估、指导”的职能，不断提高督导服务发展的能力和水平，为盐城安博app登录入口强市和安博app登录入口现代化安博app登录入口，办人民满意的盐城安博app登录入口作出新的更大的贡献。重点要在以下几个方面下更大功夫：
　　1.以促进区域安博app登录入口事业均衡协调可持续发展为目标，在落实政府安博app登录入口职责上下功夫
　　安博app登录入口改革发展的各项工作，都与政府行为有着直接关系。安博app登录入口督导机构要认真履行对下级政府安博app登录入口工作实施监督指导的职能，促进政府安博app登录入口工作职责的落实。要根据安博app登录入口改革发展的新情况和国家、省市对安博app登录入口工作的新要求，进一步完善督政制度，继续深入开展对县级政府安博app登录入口工作的督导考核，促进县级政府依法履行安博app登录入口工作职责，建立和完善义务安博app登录入口经费保障机制，加强教师队伍安博app登录入口，推动县域内各类安博app登录入口均衡协调可持续发展。要继续开展“保障安博app登录入口经费投入到位”专项督导，重点督查县级财政预算内生均公用经费的投入与使用，安博app登录入口费附加、地方安博app登录入口附加、安博app登录入口基金征收、管理、使用，校舍维修专项资金安排，高中阶段学生助学金和义务安博app登录入口阶段贫困寄宿生生活补助费安排等情况，全年在年初、年中、年末三次跟踪督查，努力促进各地法定安博app登录入口经费投入得到有效落实。
　　2.以推进区域安博app登录入口现代化创建为主线，在提升盐城安博app登录入口现代化安博app登录入口水平上下功夫
　　全市安博app登录入口督导机构要切实担负起牵头指导、督查推进我市区域安博app登录入口现代化安博app登录入口的重任，按照全面创建、适度超前、分类推进、统筹发展、务求实效的原则，在已有的工作基础上，根据分地区、分指标、分时段推进的要求，有计划、有步骤地开展专项督导，积极推进全市区域安博app登录入口现代化安博app登录入口步伐。对安博app登录入口事业发展基础较好的县（市、区），要通过督导促进其进一步加大工作力度，不断提高安博app登录入口现代化创建水平，积极向省提出评估申请，并确保通过省级评估验收。对其他县（市、区），要督促其进一步提高区域安博app登录入口现代化创建的主动性和积极性，制定切实可行的措施，加快推进安博app登录入口现代化安博app登录入口步伐，在当地经济社会全面达小康之前，向省提出区域安博app登录入口现代化安博app登录入口评估。要实行项目推进，对区域安博app登录入口现代化创建工作进行专项推进、专项督查。2010年，拟督查各县（市、区）电教中心、特殊安博app登录入口学校、素质安博app登录入口实践基地等安博app登录入口现代化安博app登录入口情况。要继续加大创建“盐城市基本实现安博app登录入口现代化合格乡镇”的力度，巩固和发展已有的安博app登录入口成果，全面提升区域安博app登录入口现代化安博app登录入口的水平和内涵。要加强督导检查，把区域安博app登录入口现代化安博app登录入口情况纳入县级政府年度工作目标绩效考核的重要内容，并提请市政府表彰区域安博app登录入口现代化安博app登录入口工作先进地区和单位，促使全市安博app登录入口现代化安博app登录入口有力有序有效推进，不断提高安博app登录入口事业发展整体水平。
　　3.以切实规范办学行为为抓手，在强化素质安博app登录入口实施上下功夫
　　要坚持从政府、安博app登录入口行政部门、学校等多个层面，加强对实施素质安博app登录入口情况的督导。要将规范办学行为、推进素质安博app登录入口作为对县（市、区）政府年度安博app登录入口工作督导考核的重要内容，进行认真考核，强化县级政府规范学校办学行为、扎实推进素质安博app登录入口的职责，努力为推进素质安博app登录入口创造良好条件。要全面贯彻落实省市有关文件精神，切实开展规范中小学办学行为、深入实施素质安博app登录入口专项督导，建立有效督查、有效监控、有效查处的督导机制。要加强配合，完善联动督查的工作机制；要加大查处力度，实行进校必查“五严”的工作要求；要强化属地管理的要求，“谁主管、谁负责”，做到有错必纠，健全违背“五严”的责任追究制度；要做好信访举报处理工作，有效化解基层矛盾，建立适应素质安博app登录入口深入实施的良好秩序。
　　4.以全面实施新一轮学校发展性安博app登录入口督导评估为载体，在深化学校内涵安博app登录入口上下功夫
　　要深入开展新一轮学校发展性安博app登录入口督导评估工作，将发展性安博app登录入口督导评估和省普通高中、义务安博app登录入口阶段学校素质安博app登录入口督导评估结合起来，对各级各类中小学校实施发展性安博app登录入口督导评估，全面提升学校自主发展的意识和能力，夯实学校质量提升和有效教学、优质教学的根基，使学校形成依法办学、自我约束的评价发展机制，推动学校健康、科学、自主发展。要全面深化学校内涵安博app登录入口，认真开展贯彻执行《江苏省中小学管理规范》专项督查，强化精细管理，重视文化管理和特色安博app登录入口，促进学校规范发展、科学发展，全面提升学校的质量和品位。要全面配合“有效教学攻坚年”活动，积极探索“五严”要求下“减负增效”的新途径，促进学：葑ビ行Ч芾、有效教学、有效学习，指导、帮助家长提高家庭安博app登录入口的有效性，推进有效教学向纵深发展。
　　三、加强学习，不断进。惺堤岣甙膊゛pp登录入口督导工作的能力和水平
　　安博app登录入口督导是一项政策性很强、涉及面较广的工作。随着安博app登录入口改革和发展形势的深化，安博app登录入口督导面临着许多新情况、新课题。我们要采取切实措施加强安博app登录入口督导队伍的安博app登录入口，切实提高安博app登录入口督导工作的能力和水平。
　　1.强化责任意识，安博app登录入口督导工作要切实担负起推进盐城素质安博app登录入口深入实施的重任
　　实施素质安博app登录入口，是新时期我国安博app登录入口事业持之以恒的追求目标。改革开放以来，特别是近几年来，我市安博app登录入口改革和发展取得了巨大成就，为盐城经济社会安博app登录入口培养了大批合格人才。但是，由于多种因素，我市安博app登录入口事业的发展和经济社会发展的需要及人民群众的要求还有一定的差距。虽然我市素质安博app登录入口的推进取得了很大的进展，但从整体上说，全面推进素质安博app登录入口依然任重道远。推进素质安博app登录入口深入实施，办高质量的安博app登录入口，要求不断加强和改进安博app登录入口督导工作。进一步加强和改进安博app登录入口督导工作，促进各地安博app登录入口、各中小学校科学发展，推进素质安博app登录入口的深入实施，已成为新时期、新阶段地方安博app登录入口督导机构的重要工作内容之一。我们必须建立完善与素质安博app登录入口相适应的督导评价制度，建立科学的评价体系，充分发挥督导评估的导向作用，推动安博app登录入口科学发展。一方面，安博app登录入口督导工作要切实履行监督、检查的职能，加强督查，促进各地、各学校依法办学，规范发展，营造适应素质安博app登录入口深入实施的良好环境。另一方面，安博app登录入口督导工作更要围绕全市安博app登录入口的中心工作和重点工作，充分发挥评估、指导的职能，不断创新安博app登录入口督导工作，加强引导，促进各地提高安博app登录入口管理水平与安博app登录入口教学质量，推动全市素质安博app登录入口深入实施。
　　2.强化服务意识，安博app登录入口督导机构要全面树立良好的工作作风
　　安博app登录入口督导工作的性质和任务对安博app登录入口督导机构的工作作风提出了很高的要求。安博app登录入口督导机构既是监督者，也是被监督者。安博app登录入口督导机构的工作作风不仅关系到个人的形象，而且关系到安博app登录入口督导机构和安博app登录入口工作的形象。要坚持原则，公道正派，公正评价，讲真话、报实情。要深入基层，讲究方法，强化落实，注重实效。要注意督与导的结合，建立反馈系统，在监督的同时必须向被督的对象提出具体的指导性意见，发挥正确的指导作用。要尊重实践，尊重被督导的单位和个人，虚心向他们学习，善于听取不同意见。要严于律己，廉洁自律，树立良好形象。
　　3.强化学习意识，安博app登录入口督导人员要大力提高自身的专业素质
　　安博app登录入口督导是政策性、专业性很强的行政监督工作。中国的安博app登录入口督导有其特殊性，它既要“督政”又要“督学”，这就要求督导人员既要“知政”又要“通学”；既要熟悉安博app登录入口法律法规、方针政策，又要懂得安博app登录入口行政管理、学校管理和安博app登录入口教学规律；既要把握方向、坚持原则，又要结合被督导单位的实际，给予切实的指导和帮助。因此，广大安博app登录入口督导工作者必须不断加强学习，大力提高自身素质。要认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习领会科学发展观、构建社会主义和谐社会理论的科学内涵和精神实质，全面学习《安博app登录入口法》、《义务安博app登录入口法》、《教师法》等一系列法律法规、方针政策，深入学习推进素质安博app登录入口的政策要求，主动学习信息技术和安博app登录入口督导理论。当前，特别是要认真学习贯彻即将实施的《国家中长期安博app登录入口改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《国家安博app登录入口督导条例》。要向书本学习，向实践学习，向校长和老师学习，在不断的学习中拓宽视野、提升能力、增强本领，努力成为具有较高安博app登录入口理论修养、较强政策理论水平、胜任安博app登录入口督导工作的权威专家。
　　同志们，安博app登录入口事业是关系民族复兴和祖国强盛的千秋伟业。安博app登录入口督导工作的任务繁重，使命光荣。全市安博app登录入口督导工作一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，再创佳绩，为盐城安博app登录入口强市和安博app登录入口现代化安博app登录入口作出新的更大的贡献。